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恭城瑶族自治县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法       ★★★
 

作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:406 更新时间:2015-10-22 9:30:47

 

 

 恭城瑶族自治县安全生产

  “党政同责、一岗双责”暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为加强党委、政府对安全生产工作的领导,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《广西壮族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《桂林市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等有关法律法规,结合我县实际,制定本规定。

  第二条 本县各级党委、政府及其有关部门履行安全生产工作职责适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。落实“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”责任。

  第二章 工作职责

  第四条 本县各级党委安全生产工作职责:

  (一)贯彻落实党的路线、方针、政策和国家安全生产法律法规,按照党中央、国务院和上级党委、政府有关安全生产工作的决策部署,结合实际提出贯彻落实意见和措施;

  (二)将安全生产工作纳入党委重要议事日程,建立完善安全生产工作机制和责任制度;

  (三)加强安全生产监督管理部门组织建设,选好配强领导班子,建立健全干部交流轮岗制度;

  (四)将安全生产工作纳入本级党政领导干部考核的重要内容;

  (五)将安全生产工作纳入党风廉政建设、社会管理综合治理等体系和文明县、文明村镇、文明单位测评体系;

  (六)加强安全生产宣传教育工作,加大教育培训力度;

  (七)组织工会、共青团、妇联等群团组织、社会各界开展安全生产工作相关活动,引导广大群众参与、支持安全生产工作。

  第五条 本县各级政府安全生产工作职责:

  (一)贯彻执行党的路线、方针、政策和国家安全生产法律法规,按照党中央、国务院和上级党委、政府有关安全生产工作的决策部署,制定安全生产政策措施;

  (二)将安全生产工作纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划,制定实施安全生产中长期发展规划;

  (三)依法履行安全生产监督管理职责,协调解决安全生产工作的重大问题,落实安全生产目标责任制和行政责任追究制,构建事故防控体系;

  (四)发展繁荣安全文化,推进安全生产理念升级和方法创新,提升安全文化建设水平,推动安全生产由管理向文化层面升级。鼓励安全生产监管方式创新,提高安全生产监管效率;

  (五)建立安全生产专项资金制度,加大对公共安全及基础设施、应急救援装备、安全监管执法装备、重大事故隐患治理、安全宣传教育培训等投入,加强安全生产基层机构和执法能力建设,改善安全生产监督管理机构工作条件;

  (六)加强产业政策引导,调整和优化产业结构,提升企业本质安全水平;

  (七)建立健全生产安全事故隐患排查治理体系,依法履行事故隐患排查治理监督检查工作职责,推动生产经营单位落实隐患排查治理主体责任;

  (八)推进企业开展安全生产标准化建设,推动安全社区、安全发展示范县、示范乡(镇)、安全园区及安全文化示范企业建设;

  (九)建立健全安全生产应急救援体系,扎实做好应急管理工作,制定和完善生产安全事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,领导和组织指挥事故应急救援工作;

  (十)依法负责组织或参与生产安全事故调查处理。

  第六条 县安全生产委员会成员单位由党委、政府有关部门组成,在党委、政府领导下开展工作,具体负责安全生产工作的组织、协调、监督,完成党委、政府交办的任务。县安全生产委员会主任由县人民政府主要负责人担任,县人民政府分管安全生产负责人和相关部门的负责人担任同级安全生产委员会副主任。

  第七条 县安全生产监督管理局安全生产职责:

  (一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署,履行安全生产综合监管职责;

  (二)承担自治县安全生产委员会办公室日常工作,牵头拟定安全生产规划、年度工作目标任务,协调有关安全生产事项;

  (三)组织实施安全生产综合性检查督查,指导协调同级政府部门和乡(镇)政府安全生产工作;

  (四)组织实施安全生产目标考核,提出奖惩意见;

  (五)强化安全生产信用体系建设,定期发布安全生产失信生产经营单位名单,建立信用联合惩戒机制;

  (六)依法组织开展生产安全事故调查,提出处理意见,实施相关行政处理事项;

  (七)负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全生产监督管理。

  第八条 县直有关部门安全生产职责:

  各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,认真履行安全生产工作职责。

  (一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署,对本行业、领域安全生产工作实施监督管理,履行直接监管职责;

  (二) 按照“一岗双责”要求,落实本部门(机构)领导班子成员及内设机构安全生产专项监管和直接监管责任,行业安全生产监管工作逐级落实到基层;

  (三)按照有关法律、法规、规章、安全技术规范和标准规定的安全生产条件和程序,对涉及安全生产的事项进行审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或验收的部门,依法负责相关事项的安全监管;

  (四)依据有关法律、法规、规章,查处本行业、领域的非法违法生产经营建设行为;

  (五)国有资产管理部门按照相关规定,检查、督促所管理的生产经营单位贯彻执行安全生产方针政策和有关法律法规;

  (六)完善事故隐患排查治理制度,做到有计划、有安排、有检查,做到制度化、规范化、常态化,全面、彻底排查治理安全事故隐患,隐患自查自纠率要达100%,隐患整改率要达100%。

  第九条 安全生产属地管理职责:

  (一)各乡(镇)人民政府和工业园区管委会应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;

  (二)居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时,应当劝导和制止,并向所在乡(镇)人民政府或者县直有关部门报告;

  (三)属地政府及其有关部门负责人接到本行政区域内生产安全事故报告后,按照应急预案第一时间赶赴现场,组织抢险救援。

  第三章 工作机制

  第十条 本县各级党委、政府根据工作需要,每年不定期召开党委常委会、政府常务会,听取安全生产工作汇报,及时研究部署安全生产重大事项。各级政府每季度召开一次安全生产专题会议,分析形势,研究部署安全生产工作,解决安全生产重大问题。

  各级党委、政府主要负责人和分管负责人要深入基层和企业开展安全生产工作调研,检查、指导安全生产工作。

  第十一条 本县各级党委、政府及有关部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求,将安全生产工作纳入领导班子和班子成员年度述职内容。

  第十二条 自治县安全生产委员会或负有安全生产监督管理职责的部门要定期或不定期通报全县及有关行业(领域)的安全生产工作情况,同时抄报自治县委、政府,抄送自治县委组织部门。

  第十三条 本县各级政府每季度对安全生产情况进行综合分析,对事故多发、事故死亡人数上升、安全生产工作未及时部署落实、重大事故隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的乡(镇)、村(街)委或行业领域,进行警示通报;对工作不力、问题突出的乡(镇)、行业领域,由自治县人民政府或委托县安委会对有关主管部门或乡(镇)主要负责人进行约谈,提出安全警示。

  第十四条 自治县安全生产委员会要健全生产安全事故查处督办制度,依法查处各类生产安全事故。较大以上事故按照上级安全生产委员会的督办要求落实督办事项;一般事故按照下管一级原则,跟踪督办事故调查处理情况,督促乡(镇)政府、县直有关部门按规定时限要求完成事故调查处理工作,向社会公布事故调查报告;乡(镇)政府、县直有关部门按照规定组织或参与生产安全事故调查,配合做好事故善后工作,落实事故处理的有关决定。

  第四章 保障措施

  第十五条 本县各级党委、政府要建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系,各级党委、政府主要负责人是本地区安全生产工作第一责任人,要确定一名领导成员负责联系安全生产工作,负综合监管领导责任;其他班子成员对分管范围的安全生产工作负直接责任。

  县直有关部门主要负责人是本部门职责范围内安全生产监督管理第一责任人,确定一名副职领导分管安全生产工作,其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。

  第十六条 要加强安全保障能力建设,按照安全生产与当地经济社会发展相适应的原则,把安全生产专项资金纳入财政预算。

  第十七条 县工业园区管委会要明确安全监督管理机构,配备安全监督管理人员,加强对园区内生产经营单位安全生产的监督管理、指导和协调。

  第十八条 本县各级政府及有关部门要建立安全生产违法行为信息平台,落实重大事故隐患治理督办制度。

  第十九条 本县各级政府要加强矿山、危险化学品、消防、交通等生产安全事故应急救援队伍及专业装备设施能力建设。事故发生后按规定及时启动应急响应,协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题,向上级政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。

  第五章 考核奖惩

  第二十条 各级党委、政府要建立完善安全生产“党政同责、一岗双责”考核制度,加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、社会管理综合治理、党政部门绩效考核中的权重。

  各级党委、政府在考核考察任用干部、评先评优时,应将其履行安全生产工作职责情况纳入考核内容。

  第二十一条 自治县安全生产委员会要加强对各乡(镇)、各有关部门安全生产目标落实情况年度考核,各乡(镇)政府和各有关部门每年1月5日前,应当向县安委会报告上一年度安全生产履职情况,考核结果向有关部门通报。安全生产年度考核办法由县安全生产委员会制定。

  第二十二条 实行安全生产“一票否决”制。乡(镇)党委、政府和县直有关部门年度考核结果有下列情形之一的,取消当年评先受奖资格和乡(镇)党委、政府、县直有关部门主要负责人及对应的其他负责人当年评先受奖、晋职晋级资格:

  (一)发生1起以上负有责任的较大事故;

  (二)乡(镇)全年发生3起以上负有责任的一般事故;

  (三)有关部门分管行业全年发生3起以上负有责任的一般事故;

  (四)年度安全生产履职考核(千分值)低于700分;

  (五)因不履行职责导致发生社会影响恶劣事故。

  第二十三条 本县各级党委、政府及有关部门依照有关法律法规及本规定履行职责,加强安全生产监管工作,建立完善尽职免责制度。

  第六章 附 则

  第二十四条 工业园区管委会、栗矿管委会、县内国有企事业单位履行安全生产工作职责,参照本规定执行。

  第二十五条 本规定具体应用问题由县安全生产委员会办公室负责解释。

  第二十六条 本规定自发布之日起施行。

文章录入:李鑫    责任编辑:李鑫 
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